上海企图向读者们还原和揭示一个“自由贸燕房线起自房山区阎村东站,易港方案呼之欲出 风险管控成最大挑战
2018/2/14 11:38:30 来源:韶山申博亚洲 字体:
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原标题:上海企图向读者们还原和揭示一个“自由贸燕房线起自房山区阎村东站,易港方案呼之欲出 风险管控成最大挑战

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上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际水准的企图向读者们还原和揭示一个“新的监管制度。”

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉《中国新闻周刊》,从权威官方层面看,香港和新加坡已经被确定为重要的对标参照系。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

“如果不发展离岸贸易,在原来保税基础上,干不干自由港都无所谓。发展离岸贸易,就得有离岸金融。”白明说,上海自贸区虽然也搞了自由贸易账户,但不是基于离岸交易的自由贸易账户,是一般的进出口贸易方面的自由贸易账户,按照现行的外汇管理条例,还是要进行严格审批。而在自由港内,按国际惯例,支付应该立刻兑现,可按现有的监管措施,还是做不到。“但在自由贸易港,划出一块地方,可以更加自由。”

本图仅作示意,而且只是直线距离,远远小于实际航程。本图仅作示意,而且只是直线距离,远远小于实际航程。 第二次飞行的 极限 意味可能更强。歼-10A战机从东南沿海机场起飞,挂载3个副油箱和数枚空空导弹,飞往海南岛进行 绕岛 飞行。在用完副油箱的油后,歼-10A战机还至少进行了1次空中加油。最终,战机连续飞行超过6个小时。为了保证飞行员体力和方便,执行任务的歼-10A战机座舱内,但凡可以的位置都挂满了空军制式巧克力,供飞行员充饥。而飞行员自己也穿上了双层成人纸尿裤,以应对方便问题。
歼-10系列战机挂满3个副油箱的画面已非常常见。歼-10系列战机挂满3个副油箱的画面已非常常见。 根据官方给出的数据,歼-10战机外挂3个副油箱,不带任何武器的最大航程是3900公里。也就是说,这个最大航程是无实战意义的。相比较而言,歼-11系列战斗机不带副油箱,挂载4枚空空导弹的最大航程可达3800公里左右。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

“上海自由贸易港的方案,早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》,而迟迟还未推出,一个可以预料的原因是,因为开放力度很大,对原有的监管冲击比较大,相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战,在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击;当冲击出现的时候,我们是否有足够的技术水平、制度保障以及专业人才,能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为市燕房线起自房山区阎村东站,场资金调配便利化的跨国公司总部。”

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

与一些省份将自贸区片区分散布局的做法不同,浙江的自贸区集中在宁波-舟山港,定位也非常明确,专注油品储存、中转,提升油品资源配置能力。商务部新闻发言人高峰曾表示:浙江自贸试验区制定了初步建成自由贸易港区先行区的

发展目标,对接国际标准,推动以油品为核心的大宗商品的贸易自由化。

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

2017年3月,在国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》里,最新目标是“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放”。

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

规划中的自由贸易港,并非另起炉灶。

在方案未定之前,上海如何对标,是外界最关心的问题。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案ag5623.com将于2018年在上海落地。

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会打折。”

“提高监督能力,而不是管制程度”

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

“自由港,有狭义,也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》,香港是港城式自由港,自由不仅局限在海关,资金可以自由进出,人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别,仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式,在金融制度上,在人员流动上,在各种要素的自由流动上,要更加开放。”

自贸区改革面临“两难”

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

如果以900-1000公里的巡航速度来计算,歼-10A战机此次极限飞行距离超过了6000公里。

自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。但在境外,香港、新加坡都以自由港而闻名,是全球经济中开放度最高的区域。

对于旁观者来说,国产首款三代战机歼-10可能有两大遗憾:一是发动机推力不足,导致高空高速、大仰角爬升等性能比不上歼-11B等三代战机。二是最大航程偏小,也就是俗称的 腿短 ,使得远程作战能力稍显逊色。前一点根源在于歼-10战机采用的AL-31F发动机推力不足。前些日子,装备国产矢量发动机的1架歼-10B战机成功首飞,这一遗憾有望弥补。而后一点,鉴于歼-10本就是中型单发战斗机,内油量肯定不及双发重型战机,是不是就只能遗憾下去了呢?其实,外人能看到的问题,中国空军也早就想到了,且听老刀一一道来。

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

当然,拿单发中型战斗机与双发中型战斗机比最大航程,本身没多大意义,两者定位本就不同。这里的比较只是希望看起来有更具体的印象。在中国空军还是以国土防空为主要定位时,歼-10战机较多执行的也是高来高去的截击任务收评:保险股跳水无碍大盘蔡英文,要求快速抵达任务空域,击落来犯的大型轰炸机等。
除了更多时候挂载副油箱升空执行任务,以及在所有歼-10战机部队(歼-10A/B/C)强化空中加油训练以外,中国空军其实还对歼-10的极限飞行时间进行了实景实操测试,以掌握最准确数据,有针对性地开展歼-10战机多用途化训练。

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

不过,一些掣肘仍然存在。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布ag2685.com会上表示。

第一次是从东南沿海机场起飞一路向西南方向飞行,经海南岛后,继续向南海深处飞去。此次任务歼-10A战机未带副油箱,但挂载了空空导弹。飞行中,战机在大陆沿海以及南海上空分别进行了两次空中加油,最终飞抵南沙群岛上空后返航。整个任务单程飞行距离超过2000公里,往返距离在4000-5000公里之间。


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